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揭陽:全力建設活力古城濱海新城產業強市
發布日期:2020-12-21
  走過始建于宋代的揭陽學宮和城隍廟,轉角遇到元代的揭陽禁城,登上明代的進賢門城樓,看過清代的潮汕民居和祠堂,穿行于民國時期的中山騎樓街,再沿著嶄新的公路前行,高樓大廈和建設中的商業綜合體夾道而來……行走于揭陽市榕城區的大街小巷,猶如置身于時空隧道,幾公里路程就可以看遍幾百年的歷史,幾十分鐘時間就可以感受歷史文化名城和現代化新城的魅力。

12月21日《南方日報》A12版
  “活力揭陽古城建設項目”,拉開了揭陽古城保護建設的序幕。項目將推進揭陽古城保護活化,傳承古城歷史文脈和民俗文化,融合發展文化旅游產業,建設宜居宜業宜游的活力古城,讓“揭陽古城”成為廣東文化旅游發展的新亮點。
  從揭陽古城一路向南,來到揭陽濱海新區,雖是冬日,但這里一片熱火朝天的景象。11月17日,揭陽至惠來鐵路暨揭陽市第四季度重點項目開工活動在揭惠鐵路先行開工段百吉嶺隧道出口及各縣(市、區)分會場同步舉行。當天共開工重點項目45個,總投資近630億元,其中,揭陽至惠來鐵路全長88.66公里,設計時速160公里,起點為梅汕客專揭陽站,終點為汕汕高鐵惠來站,并設中石油廣東石化和大南海公共碼頭專用支線,將成為連接揭陽活力古城、濱海新城,打造產業強市的戰略通道,為揭陽加快高質量發展提供重要支撐。

揭陽學宮
  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。10月10日,揭陽市召開市委六屆九次全會,分析揭陽面臨的新形勢、新機遇,研究部署當前重點工作,推動全市上下提振再創業的精氣神,聚焦高質量發展,建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上的產業強市,在全省構建“一核一帶一區”區域發展格局中展現揭陽作為、貢獻揭陽力量。
  近階段以來,揭陽市先后召開市委常委會擴大會議、市委務虛會議和全市干部大會,全面落實省委“1+1+9”工作部署,緊扣省委對揭陽的發展定位,按照省委“全方位、全過程、高水平、高站位”要求,切實把事關揭陽“十四五”發展的根本性、全局性、長遠性重大問題謀深謀實謀透,認真謀劃好“十四五”時期發展。在此基礎上,揭陽將在12月23日召開市委第六屆十次全會,動員全市上下提振再創業的精氣神,提高抓落實的執行力,乘勢而上、起而行之、接續奮斗,努力在“十四五”期間實現前兩年強基礎、后三年快發展,奮力開啟揭陽現代化建設新征程。
找準發展定位 搶抓歷史機遇
  揭陽歷史悠久、文化深厚,擁有潮汕地區面積最大的土地、最多的人口,地處珠三角與海峽西岸兩大經濟圈軸線中心和粵港澳大灣區陸上出省通道,享有136.9公里海岸線和9300平方公里海域,匯集了廣東石化煉化一體化、海上風電等千億級產業集群……是一片欣欣向榮的發展沃土。
  如何把這塊沃土開發成大發展的熱土?首先,揭陽需要找準自己的發展定位。建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,是對揭陽全市全域的要求,就是要把千年古城的歷史文脈、文化魅力彰顯出來,把濱海新城的區位優勢、城市特色展現出來,讓揭陽歷史文化、自然資源、生態優勢、商貿活力與新時代經濟發展、社會文明、城市建設相得益彰。
  努力打造沿海經濟帶上的產業強市,就是要發揮揭陽的產業基礎、交通區位和海洋經濟優勢,加快做大做強臨海產業集群,為沿海經濟帶建設提供強勁動力,指明了揭陽依靠什么加快發展。
  揭陽如何實現這一發展定位?對此,揭陽市委書記蔡朝林提出,切實統籌好生產、生活、生態空間,高質量抓好老城區保護提升,高標準推進城市新區規劃建設,充分發揮交通基礎設施的先導性基礎性作用,強力實施鄉村振興戰略,推動傳統產業轉型升級,打造先進制造業、現代服務業、文化旅游業、現代農業協調發展的產業體系,大力發展戰略性新興產業,努力實現老城蝶變、新城崛起、產業振興。
  當前,揭陽面臨國家和省層面的重大戰略疊加機遇,以及近年來形成的良好發展態勢,特別是在產業、交通、市場等方面具有很大優勢和良好的投資環境。揭陽提出要牢牢把握雙循環新發展格局帶來的戰略機遇,積極搶抓省構建“一核一帶一區”和“雙區”建設、“雙城”聯動的新機遇,充分發揮揭陽自身有利條件和良好發展態勢,把發展機遇轉化為看得見、摸得著的發展優勢。
  活力古城、濱海新區,老城蝶變,新城崛起,產業振興……一幅宏偉的建設圖景正在三江大地徐徐展開。
老城蝶變 新城崛起
  揭陽是一座古老的城市,見諸史載已有2200余年,歷史悠久、文化深厚;揭陽也是一座新興城市,建市將近30年,三十而立、風華正茂。揭陽主城區與普寧市區已經有現代化都市的風貌,而揭陽濱海新區粵東新城和中心城區榕江新城的加快建設,為這座古老而又年輕的城市注入了更多的生機活力。
  山與海之間、古與新之間,浮現了揭陽發展的路子:建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,打造沿海經濟帶上產業強市。
  《中共揭陽市委關于建設宜居宜業宜游活力古城濱海新城打造沿海經濟帶上產業強市的決定》和《關于深化“放管服”改革的若干意見》提出,要緊扣發展定位,牢牢把握高質量發展要求,堅持老城蝶變、新城崛起兩手抓,堅持陸海統籌、港產城聯動,明確實施路徑、突出工作重點、狠抓任務落實,切實增強發展動力,更好地肩負起推動沿海經濟帶東翼迅速崛起的歷史使命。
  建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,需要抓好規劃、建設和管理,建立規劃控制體系,優化綜合交通網絡,強化區域協調發展,全方位拓展優化城市生產、生活和生態空間,合理布局城市產業空間,促進城市有序建設。
  老城蝶變,必須做好古城保護開發、舊城改造提升,延續歷史文化脈絡,打造宜居宜業現代化城市社區。揭陽古城所在的榕城區是揭陽市的核心城區,也是揭陽推動老城蝶變、建設活力古城的主陣地。榕城區提出,推進古城遺址遺跡保護活化,還原古城水系風貌,完善古城景區公共服務配套設施,開發青獅、行彩橋、翁仔燈等特色文化,彰顯古城民俗風情和人文氣息。
  打造宜居宜業現代化城市社區,需要高品質的生活配套。榕城區正全力服務匯金中心·萬達廣場、中駿·世界城項目建設,推進新河社區“三舊”改造項目,打造中心城區現代服務核心區、潮汕特色宜居示范區。其中,中國鐵建計劃投資300億元實施新河社區“三舊”整村改造,重點建設一條錦繡之路、兩個繁榮場所、三大示范片區,打造揭陽市首個連片改造的舊村示范樣板。

空港經濟區發展大道南段
  新城崛起,重點則在揭陽濱海新區和空港經濟區。憑借粵東新城、廣東石化煉化一體化項目和臨港產業園三大板塊,揭陽濱海新區建成后將在經濟體量上再造一個“新揭陽”。廣工揭陽理工學院明年將開始招生,不僅結束揭陽沒有本科院校的歷史,其帶動的科教板塊還將為揭陽高質量發展提供人才和智力支撐。而通過揭陽潮汕國際機場、高鐵、高速、榕江港口打造粵東海陸空交通樞紐,大力推進榕江新城開發建設,將使空港經濟區成為空鐵港綜合樞紐。
打造產業強市 持續優化營商環境
  4411立方米混凝土,50輛罐車循環運送,4臺泵車不停作業,31個小時不間斷施工……11月4日,在揭陽濱海新區,中石油廣東石化煉化一體化項目建設者順利完成抽余液塔基礎的一次性大體積混凝土澆筑。這是該項目混凝土量最大的澆筑作業,是芳烴裝置后續土建施工順利展開與安裝工程按期開工的重要保障。在“抗疫”背景下,揭陽加快中石油煉化一體化、國電投海上風電等一批重大項目建設,推動近期簽訂的超千億元共39個合作項目落地落實,形成了良好的發展態勢。
  產業是發展的根基,打造產業強市,是揭陽實現高質量發展的必由之路。
  為加快建設產業強市,揭陽深入貫徹新發展理念,緊扣省委“1+1+9”工作部署和構建“一核一帶一區”區域發展格局要求,堅持結構調整的戰略方向,充分發揮揭陽的產業基礎優勢,以重點產業園區為依托,引導產業集聚發展,推動產業轉型升級、協同發展,構建先進制造業、現代服務業、文化旅游業和現代農業協調發展的產業體系,大力發展戰略性新興產業。通過陸海統籌、港產城聯動,提振傳統優勢產業信心,加強玉器、紡織、醫藥、鋼鐵、塑料等傳統產業的產業升級,推動智能智造、快遞物流、電子商務、文旅等新興產業的快速發展,揭陽將崛起成為沿海經濟帶上產業強市。
  作為揭陽制造業重鎮,揭東區圍繞“產業現代化、新型城鎮化”,打造產城鄉融合發展示范區,發揮中德金屬生態城和揭東經濟開發區兩大產業平臺作用,在國際合作、應用型創新、科技孵化生產基地上下功夫,積極承接和主動對接更多創新項目,著力引進一批標志性、骨干型重大項目落地建設。揭陽產業轉移工業園則致力擦亮“中國玉都”金字招牌,鞏固玉器玉雕產業優勢,加快玉文化產業轉型升級??崭劢洕鷧^依托機場、高鐵、橋梁、隧道等交通區位優勢,重點謀劃引進輻射廣、質能優、帶動強的建設項目。

普寧市區。曾堅強 攝
  而普寧將進一步做大做強做優醫藥、紡織服裝兩大支柱產業,全面提升城市管理水平和發展品質,增強城市發展動能,形成產城融合、產貿融合發展格局,打造“商賈名城、創新之城”。揭西圍繞“產業生態化、生態產業化”,因地制宜發展山水旅游、農業旅游、鄉村旅游和紅色旅游,以創建國家全域旅游示范縣、培育一批全國旅游重點村和引進生態產業為抓手,打造生態發展示范區、國家級全域生態旅游目的地、粵東城市群后花園。
  在以大項目帶動產業發展的同時,揭陽堅持陸海統籌、港產城聯動,依托揭陽潮汕國際機場、高鐵和揭陽港,打造空鐵港綜合交通樞紐。根據《廣東省通用機場布局規劃(2020—2035年)》,未來揭陽普寧、惠來還將建設通用機場,即2025年前新增普寧為通用機場布點,2026—2035年新增惠來為通用機場布點,屆時揭陽將能更好適應沿海經濟帶發展需要。
  汕潮揭三市同處于廣東沿海經濟帶,同根同源、山水相連、人文相親。當前,揭陽也積極推動潮汕城市群融合發展,加快形成緊密聯系、相得益彰的城市群。揭陽主動加強與兄弟城市的溝通交流,進一步推動交通網絡、產業體系、民生保障、環境保護和社會治理等方面深度合作,共同把沿海經濟帶東翼翅膀舞動起來,在全省構建“一核一帶一區”區域發展格局中展現揭陽作為、貢獻揭陽力量。
  良好的營商環境是一個地區發展的生命線,也是核心競爭力。揭陽牢固樹立“乙方思維”,以深化“放管服”改革為突破口,大力優化營商環境,不斷激發市場活力和社會創造力,增強經濟發展的內生動力。
為此,揭陽精簡行政許可,清理變相審批,放寬市場準入條件,全面落實市場準入負面清單制度;打通開辦企業的綠色通道,加快推進“證照分離”改革,落實“照后減證”措施,提升行政審批效率,全力服務企業落戶發展;推動工程建設項目審批制度改革,著力解決工程建設項目審批難問題,并進一步落實減稅降費措施,幫助企業降低成本。
  揭陽還加快健全公開透明的監管規則和標準體系,著力破除阻礙市場活力發揮的行政壟斷、地方保護和市場壁壘,大力推行“雙隨機一公開”監管,完善部門聯合監管機制。構建親清新型政商關系,加快“數字政府”改革建設,全面優化提升政務服務水平。
  11月上旬,揭陽市自然資源局印發《揭陽市自然資源局全面優化營商環境三年行動方案》,并公布第二批優化營商環境9條措施,措施主要包括不動產登記、采礦權審批登記、“放管服”改革三大類。根據新措施,揭陽開通不動產登記“網上預審”,推動不動產登記“秒批”“全城通辦”,優化普通砂土石類采礦權審批登記制度等。據悉,目前該局已出臺全面優化營商環境措施共兩批24條,計劃于今年年底前推出第三批優化營商環境措施,以實實在在的舉措助推揭陽市全面優化營商環境。
  揭陽市公安局深化公安“放管服”改革,出臺了《揭陽市公安機關優化營商環境方便群眾辦事十條創新措施》。揭陽公安交警部門也推出“異地辦”“便捷辦”“網上辦”等三個方面12項公安交管優化營商環境新措施,進一步優化營商環境。
  機遇疊加的當前,揭陽干群到了提振精氣神、擼起袖子發力的時候。如今的揭陽,激蕩著“再創業”的熱潮,全市上下團結一心、接續奮斗,加快建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上的產業強市,奮力開創揭陽高質量發展新局面,為廣東省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列創造新的輝煌、作出應有貢獻。
來源:揭陽廣電
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